以“迅”应“汛” 筑牢防灾减灾金融堤坝

　　当前正值防汛关键期，台风“美莎克”“巴威”接连来袭，引发持续性强降雨，致使我国华南、华东及长江中下游多地频发洪涝、滑坡、泥石流等次生地质灾害，造成重大人员伤亡与经济损失。

　　面对本轮严峻汛情，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示强调，要全力组织抢险救援、伤员救治、群众安置，深入开展风险隐患排查整治，强化监测预警和应急救援准备，扎实做好防灾救灾各项工作，确保人民群众生命财产安全。7月10日召开的国务院常务会议进一步部署防汛抗洪救灾工作，要求各地各部门牢固树立底线思维、极限思维，群策群力打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。

　　金融业以“迅”应“汛”，及时作出针对性部署。7月9日，金融监管总局印发的《关于做好近期防汛救灾和灾后恢复重建有关金融保险服务工作的通知》提出，银行业保险业应加强统筹协调，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，强化银行业支持灾后恢复重建作用，最大限度减少人民财产损失。同日，中国支付清算协会发布提示，为稳妥应对各类风险，保障支付清算系统连续稳定运行，各支付服务主体要高度重视支付清算业务连续性管理工作，全力做好安全生产保障。

　　政策联动、层层发力，金融防汛保障体系快速搭建，以精准金融服务切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　防汛救灾的效果如何，取决于应急处置的速度，更有赖于金融资源的精准落地。面对广西突发灾情，中国人民银行广西壮族自治区分行党委迅速响应、主动作为、靠前指挥，7月6日，紧急完成1000万元国库专项救灾资金拨付，实现救灾资金零滞留、直达一线；启动再贷款审批应急绿色通道，7月7日，向横州市农村信用合作联社发放支农支小再贷款1亿元，支持该联社向受灾地区发放抗洪救灾及灾后重建相关贷款，助力涉农、小微、民营受灾经营主体纾难解困。保险业全力筑牢防灾减灾安全防线。金融监管总局7月9日披露的数据显示，广西、湖北、湖南、广东、贵州、甘肃、重庆、江西、安徽等地保险机构接到暴雨洪涝相关灾害报案32万件，已赔付（含预赔付）超22亿元。值得一提的是，台风“巴威”影响金华期间，触发台风指数保险，金华巨灾保险服务联合体在12小时内快速完成巨灾保险赔款600万元，为抢险救灾提供了有力金融支撑。作为完善现代化防灾减灾治理体系的关键补充，我国巨灾风险保障体系经过多年迭代完善，普惠性、兜底性保障效能持续释放，保障范围打破单一地震灾害局限，已全面覆盖暴雨、洪涝、台风、滑坡、泥石流等各类高频自然灾害，形成了覆盖城乡居民住宅、家庭财产、农业产业的全方位风险保障网络。

　　金融业在本轮汛情中展现出强劲的应急保障能力，但极端灾害形势的持续演变，也对金融业防汛救灾提出了更高要求。

　　从服务覆盖布局来看，当前金融防灾保障资源呈现城乡不均衡特征，保障重心多集中于城镇区域，西部边疆、偏远乡村的保障相对薄弱，散落分布的村组、分散经营的农户仍存在保障覆盖薄弱点，金融兜底普惠效能尚未充分释放。在风险治理机制方面，面对重大洪涝和地质灾害体量大、损失集中的灾情特征，市场化风险分散与巨灾保险赔付能力仍有提升空间，政府引导、市场运作、多元共担的立体化风险处置模式需进一步细化落地，补齐衔接短板。从数字赋能角度来看，应急、气象、水利、保险等领域的数据资源还要深度融合互通。只有加快搭建跨部门数据协同机制、打通信息共享通道，才能全方位提升灾害研判、提前预警、应急处置的科学化和精准化水平。

　　新形势下的金融防灾减灾治理，必须跳出“重应急、轻预防”的惯性思维，推动金融服务从被动救助向全链条、常态化治理升级。金融业须统筹当前应急保障与长效体系建设，靶向补齐发展短板，持续增强金融体系的风险抵御能力。一方面，精准对接受灾地区的基建修复、农村生产生活、中小微市场主体纾困等核心需求，以定向信贷倾斜、减费让利等举措稳定市场信心，激活复工复产动能；另一方面，持续优化巨灾保险制度建设，精准补齐乡村、边疆等薄弱区域风险保障缺口，健全巨灾风险准备金兜底、再保险风险分摊机制，筑牢全域、多层、稳固的灾害风险金融防护屏障。

　　防汛抗灾是一场必须打赢的硬仗，也是检验金融治理能力的一次大考。真正的“迅”，体现在灾害来临时的制度建设足够完善、风险防线牢固靠前。金融业当以“迅”应“汛”，用多层次风险保障托底民生，用长效制度建设夯实灾害治理根基。只有将应急响应之“快”与制度建设之“稳”紧密结合，方能在极端天气等自然灾害冲击下，守护人民生命财产安全，护佑万家灯火安宁。