首份消费五年规划出炉破解供强需弱 扩大消费上升为顶层战略设计

首份消费五年规划出炉破解供强需弱 扩大消费上升为顶层战略设计。我国首次出台聚焦扩大消费的国家级专项五年规划，标志着扩大消费从政策举措上升为中长期顶层战略设计。

7月13日，国务院发布关于《扩大消费“十五五”规划》的批复，明确了“十五五”时期消费领域发展的思路目标、重点任务和政策举措。规划提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

在过去的“十四五”期间，我国消费释放取得了重要进展。2025年我国社会消费品零售总额首次超过50万亿元，是2012年20.55万亿元的2.44倍，消费成为国民经济发展的重要动力。从内外发展环境变化的趋势看，我国仍有相当大的消费潜力和消费结构升级空间。例如，2025年，我国最终消费率为56.9%，低于73.62%的世界平均水平，也低于76.71%的高收入国家水平；我国服务消费占比相较于同等发展水平经济体，还有10—20个百分点的提升空间。实际经济生活中，消费释放还面临多方面的结构性矛盾，投资与消费存在失衡，消费者信心需要提升，消费环境也需要优化。

“十五五”时期，把消费潜力和空间释放出来，进一步做大超大规模市场，是破解“供强需弱”的关键，也是推进经济转型升级的关键。此次规划对未来五年的扩大消费做了重要部署，明确提出了扩大消费的目标，强调服务消费潜力释放，并着眼于打通“能消费、敢消费、愿消费”的长效机制，突出完善促进消费制度机制。