系统推进“六张网”战略蓝图建设落地开花

　　织密“六张网”，重塑新动能

　　——年中看新基建的“稳”与“进”

　　编者按

　　盛夏七月，2026年“进度条”已然过半。作为“十五五”开局起步的关键之年，我们正站在一个承前启后的战略关口——既要守住“稳”的大局，更要积蓄“进”的动能。新基建，正是观察中国经济韧性与潜力的最佳窗口。

　　本期智荟月刊主题为：织密“六张网”，重塑新动能——年中看新基建的“稳”与“进”，聚焦算力网、通信网、新型电网、水网、地下管网、物流网六大领域，试图回答：新基建如何在“硬”支撑与“软”关怀之间找到最大公约数。封面文章纵览全局，于宏观处见格局；产业图谱板块双线并进，聚焦“铁三角”的技术跃升与“民生三张”的温度落地；圆桌论坛则围绕“协同织网”展开深度对话，求解基础设施从“各为其政”走向“一张蓝图”的破壁之道。

　　从算力调度到5G-A商用，从绿电输送至管网革命，从水网贯通到物流末梢通达——这些工程既是稳增长的“压舱石”，也是暖民心的“连心桥”。年中回望，“六张网”建设跑出加速度、迈上新台阶；前瞻下半程，协同联动、共建共享仍是破题关键。当“六张网”从各自为政走向深度融合时，中国经济稳进提质的底气将更加充盈。

　　短期来看，2026年“六张网”及重点领域投资将直接带动上下游产业联动，拉动就业、撬动民间投资，快速释放内需潜力；中期来看，“六张网”作为新质生产力的基础底座，将推动产业向创新驱动转型，培育数字经济、绿色能源等新增长极；长期来看，水网、电网、地下管网等领域的建设，将筑牢水资源、能源、城市安全屏障，为高质量发展提供支撑。

　　■中国经济时报记者唐福勇

　　“六张网”，2026年4月中央政治局会议提出的建设方向，包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等，是“十五五”规划提出的重大工程。

　　为什么是这“六张网”？

　　这“六张网”，既涵盖传统基础设施升级，也包括新型基础设施建设；既能够更好统筹经济发展和安全，又能够有效解决民生痛点难点；既有利于扩大有效投资、稳定经济增长，又能为培育和发展新质生产力提供坚实支撑，有效带动能源转型、数字经济、人工智能等领域发展，是利当前、惠长远的重大举措，将为中国经济高质量发展持续注入源源不断的新动能。

　　短期来看，2026年“六张网”及重点领域投资将直接带动上下游产业联动，拉动就业、撬动民间投资，快速释放内需潜力；中期来看，“六张网”作为新质生产力的基础底座，将推动产业向创新驱动发展转型，培育数字经济、绿色能源等新增长极；长期来看，水网、电网、地下管网等领域的建设，将筑牢水资源、能源、城市安全屏障，为高质量发展提供支撑。

　　在“十五五”规划开局和年中稳经济的关键时点，系统推进“六张网”建设，已成为当前扩大有效投资、稳定经济大盘，并为长远高质量发展与新质生产力培育构筑核心硬支撑的战略抓手。2026年上半年，相关建设已取得显著进展并形成可观实物工作量，预计全年投资规模将超过7万亿元。下半年，工作的重心将转向强化资金与要素保障、深化多网协同融合，并加速项目从“施工图”转化为“实景画”。

　　上半年“成绩单”：重大项目密集启动，投资引擎作用凸显

　　上半年，“六张网”建设在顶层设计明确后迅速推进，各领域均取得关键突破，展现出强大的投资拉动效应。

　　顶层设计与投资规模明确。4月中央政治局会议与5月国务院常务会议相继部署后，国家发改委明确将出台具体规划，并将目标任务分解到年度。据测算，仅2026年“六张网”及相关重点领域投资规模就将突破7万亿元，对扩内需、稳增长形成有力支撑。各领域建设“进度条”快速刷新。

　　水网：国家水网骨干工程取得关键突破。南水北调中线引江补汉工程输水总干线出口段贯通，主隧洞累计掘进超29公里；西部陆海新通道骨干工程平陆运河实现全线通水。

　　新型电网：重大工程开工建设。我国单体工程最大、投资最高的特高压交流输电项目——浙江1000千伏特高压交流环网工程已正式开工，建成后将与浙江现有电网架构实现闭合，形成“省内一环线加省外四直流”的特高压网架。另外，大同至怀来至天津南1000千伏特高压交流线路工程(天津段)也已进入全面建设阶段，将进一步提升山西向京津冀地区的送电能力。

　　算力网与新一代通信网：智算规模高速增长，新技术试验启动。全国智能算力规模达188.2万P，同比增长1.5倍；国内首个Pre6G试验网在南京投入运行，6G技术试验频率获批复。

　　物流网：关键枢纽工程启动。三峡水运新通道工程正式开工建设，将大幅提升长江黄金水道通行能力。

　　城市地下管网：更新改造与智能化建设同步推进。山东青岛、重庆等地应用非开挖技术、智慧感知终端，提升管网安全与韧性。

　　经济拉动效应初步显现。6月份，土木工程建筑业商务活动指数升至55%以上，新订单指数同步上升，反映出“六张网”建设对建筑业及相关产业链的强劲带动作用。

　　下半年发力方向：聚焦协同融合与要素保障，推动形成更多实物工作量

　　下半年，“六张网”建设将在上半年良好开局基础上，向纵深推进，核心发力方向体现在三个层面。

　　强化动态推进与要素保障机制。国家发改委已明确将健全“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”动态推进机制。下半年将重点强化资金与要素双轮驱动，统筹用好政府投资、政策性金融工具，积极吸引社会资本，并配套优化用地、环评等政策，全面释放投资潜能。

　　深化“多网协同”与融合创新。未来的建设重点不仅是各网独立成网，更是推动网络间协同融合，发挥“1+1>2”的系统效能。具体将围绕以下几方面展开。

　　算电协同：推动算力中心提高绿电使用比例，探索如广东阳江海底数据中心等“绿电直供+自然冷却”新模式。

　　空天地海一体化：新一代通信网将加快5G-A部署与6G研发，并推动低轨卫星互联网与地面网络融合，构建全域覆盖通信体系。

　　产业融合：促进物流网与产业集群、算力网与人工智能大模型发展、地下管网与城市数字孪生等深度融合，培育新业态。

　　瞄准长远培育新质生产力。“六张网”作为现代化基础设施体系，其战略意义远超短期投资拉动。下半年及整个“十五五”时期，将持续以下作为。

　　筑牢创新底座：以算力网、通信网支撑AI与工业互联网，以新型电网承载能源转型，为产业跃升提供“智慧引擎”。

　　优化要素配置：通过“东数西算”、特高压输电等，实现算力、电力等资源在更大范围内优化配置，提升经济整体效率。

　　补齐民生短板：持续推进城市地下管网更新改造、国家水网建设，直接提升民生福祉与城市安全韧性。

　　综上所述，“六张网”的推出不仅是稳增长的经济手段，更标志着中国经济发展的底层逻辑正在发生转变——从要素驱动、规模扩张，转向要素自由流动和新产业（300832）机遇的创造。2026年作为“十五五”开局之年，“六张网”建设已从战略蓝图全面转入工程实战阶段。上半年的密集开工与投资放量，为稳增长提供了关键动力；下半年乃至更长时期，通过强化协同融合与要素保障，这一系统工程将持续为中国式现代化夯实“硬脊梁”，并源源不断地为高质量发展注入新动能。

　　审 核丨王小霞编辑丨陈姝含