当地回应企业拿地二十年陷困局：区划调整后，原招商承诺难兑现

安徽省芜湖市经开区和平路与保顺路交叉口旁，有一片约百亩的工业用地。二十年来，这里杂草丛生、违建乱搭，与周边成型的工业园区格格不入。这片土地的“主人”——浙江创大汽车部件有限公司（下称“浙江创大”），至今仍在为一纸国有土地使用证奔走。

2004年，浙江创大与鸠江区政府签下投资协议，受让约100亩工业用地。为坚定企业投资信心，鸠江区政府2005年8月进一步补充承诺：2006年底前办妥国有土地使用证。

然而，一场行政区划调整却将一切打乱。2006年2月，原属鸠江区的大桥镇被整建制划归芜湖经济技术开发区代管。此后，原本清晰的履约主体变得模糊——鸠江区认为，土地和属地管理权已移交，应由经开区负责；经开区则表示，协议并非自身所签，无法按原约定履行。

2006年底，安徽省政府批复同意该地块转为国有建设用地，但国有土地使用证始终未能办下来。项目被迫停工，企业前期投入的厂房、围墙及地坪，也在随后多年间被他人占用或沦为废品堆放场。

2011年，经开区龙山街道办事处以企业未完成投资为由，将浙江创大告上法庭，要求解除投资协议、退还土地。案件经过两审，2012年安徽高院裁定，驳回街道办诉求。诉讼虽告一段落，但土地问题依旧悬而未决。

二十四年间，方德辉从四十余岁到年过六旬，无数次往返于温州与芜湖之间。方德辉坚持认为，建设纠纷的根源，恰恰是政府未能兑现土地出让承诺。

2026年5月11日，鸠江区投资促进中心工作人员向澎湃新闻表示，这是“历史遗留问题”，建议向经开区了解，并称“区划调整后，经开区龙山街道应作为履约载体”。经开区管委会办公室工作人员亦称之为“历史遗留问题”，称“领导在想办法化解”，建议向自规部门了解。芜湖市自规局经开区分局工作人员则表示，此事“时间久、涉及跨区域管辖，了解有限”。