高志凯谈中企旗下英钢被英国国有化 英政府强行接管引争议

7月16日，英国政府宣布已通过相关立法，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司国有化，剥夺了敬业集团对该企业的控制权、管理权及收益权。2020年3月，敬业集团以约5000万—7000万英镑的价格完成对英国钢铁公司的收购，当时该公司已濒临破产清算。收购后，敬业集团投入大量资金用于设备改造、生产运营、员工薪酬以及绿色转型等项目。

面对持续亏损和环保需求，敬业集团提出了一套转型方案：关闭老旧高炉，建设电弧炉，并希望获得英国政府的大规模补贴支持。然而，英方不同意这一方案。斯肯索普工厂的两座高炉是英国最后两座可以从铁矿石直接生产原生钢的高炉，一旦关闭，英国将失去完整的高炉—转炉炼钢体系，成为G7国家中唯一不具备原生钢生产能力的国家。这对一个曾经依靠钢铁工业完成工业革命并长期将钢铁视为战略产业的国家来说，在政治上几乎不可接受。

2025年4月，英国《钢铁行业（特别措施）法案》在一天之内完成立法程序并生效，赋予英国政府对英国钢铁生产运营的直接干预权，实际上接管了企业的经营决策。2026年5月，英国政府正式推出《钢铁工业（国有化）法案》，准备通过立法方式将英国钢铁收归国有。7月16日，英国政府宣布已通过相关立法，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司国有化。

敬业集团在声明中提到，英国商业和贸易部表示赔偿金额将独立确定，若有，才需支付。分析人士认为，英国政府并没有承认敬业集团当然享有获得赔偿的权利，而是认为是否存在赔偿及其金额多少需要经过独立评估才能确定。这起事件引发了国际社会对跨国投资安全和市场契约精神的广泛讨论，全过程凸显出英国背离市场化原则的单边行政干预行为。