让资源流向“终身技能”

　　就业是最基本的民生，事关群众切身利益、经济社会健康发展和国家长治久安。如果说高校教育重在筑基固本、为青年成长搭建长远发展的坚实框架，那么，面向更广泛人群、贯穿更长久职业生涯的技能培训，是更加直接的赋能立身之举：紧扣岗位实际需求，专攻实操实用能力，为每一位参与其中的劳动者找准适配赛道，筑牢安身立命之本。

　　为促进高质量充分就业，“十五五”规划纲要提出，完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾。以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体，充分发挥院校、社会化培训机构等优势作用，扩大高质量培训供给。这既是夯实人才培养根基的民生工程，更是畅通就业循环、赋能产业升级的关键布局，也为金融服务实体经济开辟了新赛道。

　　一组数据足以印证我国技能培训覆盖人群规模之大、受众之广：仅2025年就开展补贴性职业培训1153万人次，2019年以来开展的补贴性培训涵盖企业职工、农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体，其中，2025年上半年参加补贴性培训的企业职工达214万人次，农民工、高校毕业生约210万人次。也就是说，离开了校园，劳动者的终身职业技能历练不会终止。

　　在产业结构加速升级的时代背景下，技能培训事关群众切身利益，实现提质增效目标，既要严格落实“十五五”规划纲要要求，以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体，也需要推动一批由政府主导建设、以就业为导向的公共实训基地、高技能人才培训基地、产教融合实训中心等项目的建设与应用——这些重量级实训基地作为技能培训的重要载体，是落实“市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体”这一政策导向的重要支撑。通过为行业企业、市场化机构提供专业化的实训场地，加大高质量的培训供给。

　　近年来，在健全终身职业技能培训制度、推动解决结构性就业矛盾的指引下，由政府主导建设、以就业为导向的一批公共实训基地、高技能人才培训基地、产教融合实训中心等项目先后建成投用。如中国（重庆）职业技能公共实训中心、杭州智能制造开放性公共技能实训基地、天津数字技能人才公共实训基地等，覆盖智能制造、数字经济、化工安全、现代服务业等重点领域，构建起层次分明、业态多元、覆盖全域的职业技能实训支撑体系。

　　为此，相应的资金保障、运营监管等制度建设正在路上。如全国多地在政府投资、中央预算内投资及专项债申报中，单独列出职业技能培训基础设施子项，集中资源推进公共实训基地、高技能人才培训基地、产教融合实训中心规划建设。自2024年下半年以来，国家发展改革委已经出台专项管理办法，从顶层设计层面明确公共实训基地中央预算内投资支持规则，各地随即跟进落地，将职业技能培训基础设施作为独立板块统筹规划、单独立项、单独保障。这就意味着，在补齐职业技能培训硬件短板的环节上，国家从制度层面改变过去实训设施投入分散、标准不一的问题，为资金精准投放、资源高效配置提供了明确遵循和刚性约束。

　　不论是政策性金融机构，还是商业金融机构，都在积极融入这一围绕“投资于人”核心导向的战略布局，与财政资金、民营资本形成协同发力的格局，或是提供长期低息信贷、专项融资支持，抑或创新融资模式、延伸服务场景等，为技能培训基础设施建设探路多样化实践，共同补齐培训硬件短板，让看得见、用得着的优质技能培训资源惠及更多劳动者，推动终身职业技能培训制度落地生根，切实破解结构性就业矛盾。

　　这也是一场双向赋能的实践，让“投资于人”的战略深意，同样反哺到金融业发展的全过程。

　　首先是产业升级的红利。技能培训基础设施建设的核心目标是培育适配产业升级的技能型人才，以产业需求为导向定向培育人才，“产业需要什么、培训就练什么、人才就供给什么”，旨在打通人才培养与市场就业的壁垒。而产业结构转型正是金融业高质量发展的重要依托。无论是政策性金融机构的长期低息信贷、专项融资支持，还是商业金融机构的市场化融资创新，本质上都是在提前布局产业转型赛道，精准对接产业升级带来的金融需求。随着传统产业的技能升级、新兴产业的人才供给逐渐显效，相关产业的生产效率、盈利能力也将稳步提升，进而增强企业的偿债能力和融资需求。并且新业态、新产业（300832）的涌现势必催生新型金融需求，如产业链金融、科技金融等，金融机构可借助前期介入技能培训领域积累的资源，顺势拓展业务边界，抢占产业转型带来的红利，实现金融业务与产业发展的同频共振。

　　其次是人才育成的红利。金融行业的核心竞争力在于人才，而技能培训基础设施建设正是人才培育的重要载体。人才的育成，势必反向赋能金融业长期发展，既培育适配实体经济的技能型人才，也间接培育一批懂产业、懂技能、懂金融的复合型人才，为金融机构输送优质人力资源，缓解金融行业复合型人才短缺的困境。此外，技能培训基础设施的完善会提升全社会劳动者的技能水平和收入水平，进而扩大金融服务的覆盖范围——更多的劳动者将会产生储蓄、理财、信贷等基础性金融需求，同时具备更强的金融素养，降低金融服务的推广成本及风险。根据现有案例，建设银行打造建行大学、中信证券培训中心开发高阶研修班等实践，都是培训业务与金融业务深度融合的生动实践，并放大了人才赋能效应。

　　最后是品牌增值的红利。金融机构参与其中，契合国家战略导向，无论是政策性金融机构履行社会责任，还是商业金融机构践行“社会责任+业务发展”模式，均有助于提升社会认可度、增强客户黏性、收获品牌增值红利。这一品牌增值并非短期效应，而是通过日复一日地“投资于人”实践，在助力人的全面发展过程中，拉近个人与企业的“心”距离，这正是“投资于人”战略深意的核心体现。值得一提的是，商业金融机构通过深耕技能培训相关细分领域，逐渐形成“培训引流、业务转化”的商业闭环，既实现了可持续运营，也有助于规避同质化竞争，培育差异化核心竞争力，也凸显了以人的个性化、创造力为核心特质的“投资于人”战略深意，真正转化为金融发展的内生动力。