税务总局纠偏大宗商品交易商遭开票限制 保障企业正常经营

为了整治违规开票乱象，打击“开票经济”，税务部门近年来加大了打击力度。然而，大宗商品贸易等行业因经营特征与违规开票相似，触及税务相关风控指标，导致一些正常开展业务的大宗商品交易商遭受开票限制，影响了企业的正常经营。

5月15日，税务总局要求各地税务部门根据企业经营行为及开票的风险高低分类进行处置，未经实际核查不能简单搞“一刀切”，不得随意对企业进行停票限票或降低发票赋额，以保障企业正常开票用票需求。税务部门还提醒，企业在疑点核实过程中应及时主动提供合同、货权转移凭证、物流交付记录、人工成本、经营费用等证明材料，以便及时排除风险，满足企业正常经营活动用票需求。

大宗商品交易等行业开票量大、单笔金额高、仓单流转快，在发票的开具和使用上易与“空转走单”等违规行为呈现出相似特征。例如，近期披露的“合规开具发票”判定标准中，负面清单列举的情形包括：开票金额大、税负异常、员工极少，没有与经营活动相匹配的货物收发、运输、仓储、检测、验收等环节的外部凭证；虽按时申报各项税费，但计税依据明显偏低，税负明显低于正常水平；无合理商业目的“对开、环开”发票，无合理依据“平进平出、进销倒挂”、虚构交易环节“空转走单”等。

大宗商品贸易特征与上述负面清单列举的情形相似。许多大宗商品贸易商采取的是货物由上游直发、下游自提的方式，自身没有厂房、仓储，轻资产运营，依靠少数员工来签合同、开票（且金额大），主要作用是资金垫付、信用担保等，利润率很低，薄利多销。因此，一些大宗商品贸易商收到了税务部门的风险提示，有的甚至被采取停票限票等措施来防范风险。随着税务总局纠偏，合规经营的大宗商品企业正常开票用品需求将得到保障。