江凯明：特朗普政府的对华认知，已经进入第四阶段 美国仍未理解中国实力

观察者网询问为什么美国人直到贸易战中后期才正视中国的实力，尤其是中国在稀土产业链中的主导地位。江凯明表示，很多人基于固有认知看待中国，实际上他们对中文一无所知，对中国的发展现状也停留在十年前的印象。此外，他们不理解全球供应链的实际运作逻辑。在与这些人的交流中，江凯明常常感到意外。有些人能够看清现实，但大多数人仍对现实毫无认知。

江凯明提到，在参与相关会议时，官员们往往在制定政策之初无视相关风险，认为这只是行业自身的问题。然而，当行业纷纷向政府反馈诉求后，问题才变得需要政府解决。即使到现在，美国官员仍未真正理解全球供应链的关键节点和整体架构逻辑。这主要是因为他们长期将关注点放在其他领域，没有深入研究供应链议题。

对于中国的稀土政策调整，美国显然没有做好准备。中美贸易战改变了全球供应链的成本结构，而俄乌冲突则重塑了人们对供应链“安全边界”的认知。欧洲与俄罗斯之间的传统能源、产业和市场联动纽带已经断裂，导致欧洲的能源成本、产业竞争力以及供应链安全面临长期负面冲击。德国的用电成本高企，严重冲击制造业，使其增速放缓。这也成为中国制造业加速发展的原因之一。

同时，全球正在加速摆脱化石能源，欧洲多数国家倾向于发展核电、风电和光伏。从产业竞争力来看，部分高耗能行业出现了选择性产业外流与产能转移。例如，德国近两年化工产值下滑幅度达到两位数，不少化工产能已转向亚洲地区。而在低成本、高附加值领域，如医药、服务业、高端机械制造等行业，德国巩固了一部分原有的比较优势。