美国新关税24日生效，对多国加征10%至12.5% 全球贸易再受冲击

就在150天全球临时关税于本周五到期之际，特朗普政府推出了新的关税措施。美国贸易代表办公室7月23日发布公告，宣布依据《1974年贸易法》第301条，以未能阻止“强迫劳动”为由，对数十个国家和地区加征10%至12.5%的关税，美国东部时间24日生效。这些关税将覆盖99%的美国贸易量。

该办公室曾提前预警，美国将对加拿大、欧盟、英国等14个经济体征收10%的额外关税，因为这些经济体已出台部分强迫劳动管控措施；对中国内地、中国香港、日本、韩国、越南、印度、澳大利亚等46个经济体征收12.5%的额外关税，美方认为这些经济体未落实相关禁令。新关税和此前已生效的关税叠加征收，仅部分农产品、药品、航空零部件、钢铝等可获得豁免。

1974年出台的《美国贸易法》第301条授权贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并建议总统实施单边制裁。相比此前的紧急权力依据，新措施的法律合规性更强，大幅降低了被法院直接推翻的概率。2017年，特朗普在第一个任期内特别针对亚洲的贸易伙伴扩大了301条款的适用范围，包括数字贸易、知识产权、市场准入（如乙醇）、环境政策（如非法毁林）等广泛领域。据统计，截至2025年1月17日特朗普第二个任期开始之前，美国历届政府根据301条款发起调查超过130起，其中有35起调查是在1995年世界贸易组织成立后启动的。特朗普第二次上台后，美方将调查范围从传统的贸易逆差扩展到制造业产能、数字服务税甚至强迫劳动等广泛领域。

美国贸易措施频繁变化，将再次冲击美国国内经济和全球贸易走向。各目标国的应对策略包括通过WTO规则申诉，或实施对等关税进行防御，同时加速供应链多元化以减少对美依赖。中方明确指出，美方301关税措施是典型的单边主义和保护主义做法，严重违反多边经贸规则，不仅破坏全球产业链稳定，也未解决美国自身贸易问题，反而推高了其国内成本。中国商务部新闻发言人回应称，美国迄今仍没有批准加入《1930年强迫劳动公约》，拒绝国际规则约束，但却长期操弄“强迫劳动”议题。此次美方对中国及有关经济体发起301调查，企图以此构建贸易壁垒，极具单边性、武断性和歧视性，是典型的保护主义行径。世界贸易组织专家组早已裁决美对华301关税措施违反世贸组织规则，美方再次滥用301调查程序，将国内法凌驾于国际规则之上，严重破坏全球产业链供应链安全稳定，扰乱国际经贸秩序。