这项政策将撬动万亿级消费新增量 推动入境消费强劲增长

这项政策将撬动万亿级消费新增量 推动入境消费强劲增长。国务院新闻办公室于5月18日下午3时举行新闻发布会，商务部、税务总局等有关负责人介绍了加力优化离境退税措施扩大入境消费的相关情况，并回答了记者提问。

预计到2025年，入出境外国人将达到8203.5万人次，同比增长26.4%。全国入境外国游客将达到3517万人次，同比增长30.5%，入境游客总花费同比增长39.2%。同年，全国离境退税销售额将同比增长近一倍，仅一年的销售规模就基本等于2015年至2024年的总和；办理退税人数将达到27万，比2024年增长三倍。目前，退税商店数量达到1.4万家，是2024年底的四倍左右。

离境退税、单方面扩大免签、支付便利等政策与“购在中国”系列活动形成合力，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%。中国游、中国购成为国际风尚。加力发展离境退税将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。

2025年4月，商务部等六部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》。在此基础上，经国务院同意，今年商务部会同财政部、税务总局等部门出台《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，即优化离境退税2.0版政策，具体包括：

鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店全覆盖。此外，为给来中国参加进博会、广交会、消博会等重大展会的展商、客商提供购物和退税便利，将在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。

自去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近五倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额一万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，这样将大幅减少口岸排队时间。