挤掉“水分”更要培育“良土”

　　近年来，“开票经济”成为部分地区“内卷式”竞争的突出乱象，一些地方为追求GDP和财政收入，违规招引仅从事开票业务的空壳企业；一些企业为获取融资便利，在关联方间“循环开票”，人为做大销售规模。这种“数字游戏”看似繁荣，实则扭曲资源配置、破坏市场公平，诱发“劣币驱逐良币”，严重阻碍全国统一大市场建设。随着税务部门深入纠治，今年一季度六类重点行业开票金额同比下降4.4%，1至4月份降幅进一步扩大至5.9%，纠治工作取得阶段性成效。

　　然而，纠治“开票经济”绝非一停了之。其真正目的在于挤掉虚增营业收入“水分”，从而为合规经营的企业腾出发展空间。因此，必须坚持并重原则，把纠治违规与促进合规放在同等重要的位置，实现有力有效纠治与精准有效服务的辩证统一。

　　一方面，纠治必须“有力有效”，形成震慑。“开票经济”脱离真实业务，造成财政空转与税收流失，破坏公平竞争。对此，税务部门会同公安、市场监管等部门深入纠治，紧盯废弃资源综合利用、信息技术咨询服务等六类轻资产、多空壳、用票频的重点行业，动态优化风险排查模型，严查快处。甘肃的案例很有说服力，农产品发票开票金额同比下降14.43%，相关行业增值税却同比增长16.67%，这一增一降，正是挤掉增长“水分”、反映真实发展的生动注脚。

　　另一方面，纠治不能“一刀切”，必须保障合规企业正常用票。大宗商品交易等行业开票量大、仓单流转快，易与“空转走单”等违规行为表现出相似特征，但本质却是真实经营。对此，税务部门推出规范发票管理的“组合拳”，编制合规开票正负面清单，推广“交易即开票”，同时明确要求各地不得简单停票限票或降低发票赋额。企业如遇发票额度不足，可提交佐证材料申请调整，税务机关快速响应、集约审核、限时办结。这种分类处置、精准甄别的做法，实现了保障需求与防范虚开的统筹兼顾。

　　更为关键的是，严纠治与促合规同为一场政绩观的深刻校正。“开票经济”反映出部分地区的政绩观出了问题。违规招商引资背后，是对短期数字的盲目追逐，而真正的高质量发展，需要法治化、公平化的营商环境。税务部门通过案例通报，警示各地不得为“开票经济”出谋划策、参与配合，这既是“刀刃向内”的纪律约束，也是为合规企业保驾护航的制度保障。

　　总之，纠治“开票经济”非一日之功，构建“不敢开假票、不能开假票、不想开假票”的治理体系才是根本。只有坚持执法有依据、监管有力度、服务有温度，坚决挤出虚假繁荣的“水分”，又悉心培育合规经营的“良土”，才能真正让市场回归实实在在的竞争，让经济收获没有水分的增长，为全国统一大市场建设筑牢根基。