欧盟高票通过钢铁征税计划有何目的 应对全球产能过剩

欧洲议会19日以压倒性投票通过了一项前所未有的钢铁保护措施，将进口钢铁关税提高至50%，并大幅削减免税进口配额。虽然一些欧洲媒体称此举旨在保护钢铁产业免受中国冲击，但路透社报道显示，2025年欧盟进口钢铁的主要来源国中，土耳其、韩国和印度尼西亚排在前三，而中国只排到第四位。

根据欧洲议会发布的新闻稿，欧盟新规将每年免税进口钢铁的配额控制在1830万吨，较2024年减少47%。对超出配额的进口钢铁所征收的关税将从目前的25%提升至50%。欧盟表示，此举旨在帮助欧盟钢铁行业应对全球产能过剩带来的负面影响。

此外，欧盟新规还强化了对进口钢铁的可追溯性，引入“熔炼与浇铸”规则，进口钢铁的原产地将由其首次熔炼和浇铸的地点决定，以规避通过第三国出口到欧盟的情况。

这项措施由欧盟委员会于去年10月提出，今年4月中旬已获得成员国政治层面支持，如今再获欧洲议会正式通过，仅待欧盟27个成员国最终批准，即可于7月1日正式生效。法新社认为，立法程序明显加速是因为现行钢铁保护机制将于6月底到期，欧洲钢铁业者担忧若未及时推出新措施，将更难抵御中国钢铁竞争。

欧洲议会的新闻稿并未直接点名钢铁出口国。路透社报道指出，去年欧盟钢铁进口的主要来源地是土耳其、韩国、印度尼西亚、中国、印度和乌克兰。华泰期货分析师邝志鹏在报告中提到，中国钢铁工业具备产业链优势，出口格局正进行深刻的结构性调整，出口目的地从传统发达市场向新兴市场国家转移，这一转变反映了中国钢铁企业应对国际环境变化的战略调整。

中方多次驳斥所谓“中国产能过剩”的论调。外交部发言人郭嘉昆表示，所谓产能过剩，本质上是有关国家担心自己的竞争力和市场占有率，意图以此为借口搞保护主义措施。过剩的是焦虑，而不是产能。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建认为，欧盟单方面加征钢铁关税是典型的贸易保护主义，既违背世贸组织规则，也不利于全球钢铁产业良性发展。中欧钢铁产业合作具备天然合理性与必要性，加征关税并不是解决本土钢铁产业竞争力不足的正确途径。人为割裂中欧产业链合作，不利于双方企业，也将有损于欧盟本身经济发展。