为什么要临时调控成品油价格 减轻下游用户负担

国家发展改革委宣布，自3月23日24时起调整国内汽、柴油价格。每吨汽油上调1160元，柴油上调1115元。根据现行价格机制计算，此次调整本应分别上调2205元和2120元，但为减轻下游用户负担，保障经济平稳运行和社会民生，发改委采取了临时调控措施，使得每吨汽油少涨1045元，柴油少涨1005元，相当于全国平均汽、柴油每升少涨约0.85元。按油箱容量50至60升计算，加满一箱油可少支出40到50元。

3月9日以来，受美以伊冲突加剧影响，国际市场原油价格大幅上涨，尤其是中东地区原油价格连创历史新高。发改委表示将指导成品油生产销售企业全力做好成品油生产组织调运，保障市场供应，并配合有关部门加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策等违法违规行为，切实维护市场秩序，保护消费者利益。

中国宏观经济研究院能源所经济中心副主任田磊指出，近期国际原油价格大幅上涨，各地区价格涨幅普遍超过40%，特别是中东地区原油价格攀升至每桶150美元以上，比冲突前上涨超过130%。国际原油价格上涨直接抬升我国进口和用油成本。国家对成品油价格采取临时调控措施，旨在减缓不利影响，减轻下游用户负担，保障国内经济平稳运行。

国内成品油价格机制有三个关键点：挂靠一揽子国际原油的平均价格；调价幅度依据调价前10个工作日一揽子国际原油均价与上次调价前10个工作日均价的比较情况；当调价前10个工作日一揽子国际原油价格高于每桶130美元或低于40美元时，国家将采取价格调控措施。近几年，国内成品油价格按机制调整，有涨有降。例如，2023年成品油价格“10涨12降3不调”，2024年“9涨9降7不调”，2025年“7涨12降6不调”，三年合计“26涨33降16不调”。

如果后期国际原油价格继续大幅上涨，国家可能会采取一些财税支持政策。现行国内成品油价格机制设置了每桶130美元的价格调控上限。如果一揽子国际原油的平均价格继续大幅上涨，超过每桶130美元，即对应的国内成品油价格（92号汽油平均零售价格）略高于每升10元时，将触发价格调控上限。对于超出上限的部分，国内汽、柴油最高零售价格将不提高或少提高。从以往情况看，2022年俄乌冲突曾引发国际油价大幅上涨，国家当时明确当国际油价突破每桶130美元的调控上限后，国内成品油价格短期内（不超过两个月）不再上调，并对炼油企业给予阶段性补贴。