积极培育绿色燃料新增长点，助力经济社会发展全面绿色转型

　　积极培育绿色燃料新增长点，助力经济社会发展全面绿色转型

　　——《中国绿色燃料发展报告(2026)》解读

　　石油和化学工业规划院李志坚

　　近日，国家能源局发布《中国绿色燃料发展报告(2026)》(以下简称《报告》)，全面梳理国内外绿色燃料产业发展情况，从政策体系、产业规模、应用场景、科技创新等维度总结我国产业发展取得的成效，明确当前产业面临的挑战，并对2026年绿色燃料产业发展方向作出展望。

　　绿色燃料是以绿色甲醇、绿色合成氨、绿色航空燃料等为代表，全生命周期符合生态环境保护要求、碳排放水平较低的燃料。我国发展绿色燃料既能够支撑重点行业深度脱碳、破解新能源大规模消纳瓶颈，也有利于培育经济增长新动能，对助力全球应对气候变化、推动我国经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

　　一、全球燃料转型持续推进，我国主动布局培育产业

　　近年来，全球气候治理约束持续收紧，能源结构加速向清洁低碳转型。国际海事组织、国际民航组织等国际机构，以及美国、欧盟、巴西等国家和地区纷纷出台政策，推动重点交通领域实施碳减排行动。在相关法案、规划和行动方案推动下，全球绿色燃料产业进入快速发展期，通过绿色替代燃料实现国际航运、航空领域“净零”排放已成为行业共识，绿色甲醇、绿色合成氨、绿色航空燃料等新兴绿色燃料发展前景广阔。

　　我国高度重视绿色燃料产业发展。“十四五”期间，陆续出台多项支持政策，积极培育壮大产业动能。《报告》指出，目前我国绿色燃料政策框架已初步建立。顶层设计层面，《中华人民共和国可再生能源法》《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》等法规政策明确鼓励绿色燃料的研发、生产与应用。产业培育层面，国家能源局等多部门围绕产业发展重大需求，持续推动出台支持政策，主动开展技术攻关和产业化试点，积极培育下游应用场景，推动绿色燃料“制储运用”全产业链发展。价值实现层面，碳交易市场、绿色金融工具、财税优惠政策等体系持续完善，为绿色燃料产业高质量发展、实现绿色价值提供制度保障。标准规范层面，我国积极探索符合国情的标准体系，已出台《绿色甲醇》《绿色合成氨》等行业标准，引导扩大绿色燃料生产应用，保障行业平稳规范运行。

　　二、产业发展初具规模，科学探索发展路径

　　《报告》显示，我国绿色燃料产业发展已经取得阶段性进展，产能规模稳步提升。截至2025年底，我国已建成绿色燃料总产能约800万吨/年油当量，其中绿色甲醇、绿色合成氨、绿色航空燃料等新兴领域产能分别达到38万吨/年、70万吨/年和170万吨/年，整体供应能力在全球占据主要地位。下游应用场景持续拓展，应用覆盖范围从陆路交通逐步扩大到航运、航空、工业等领域。航运领域成功打通全品类船用绿色燃料加注模式；航空领域已在部分机场完成加注应用试点，总体供应保障能力位居全球前列。技术创新逐步落地验证，产业发展基础持续夯实。生产端，我国具有自主知识产权的先进离网电解水制氢、柔性绿色合成氨、纯氧流化床生物质气化等工艺技术装备已经实现突破，目前正在开展工业化验证，部分工业装置已经实现稳定运行，核心技术指标接近国际先进水平；应用端，绿色燃料在航运、航空、陆路交通等重点领域的应用技术水平日益提升，B24生物柴油、绿色航空燃料掺混加注相关技术已经成熟，船用甲醇低速发动机成功实现批量交付，船用氨燃料低速发动机已开展多轮商业化验证，煤电掺氨、氨燃气轮机等热电应用也完成了工业化试点，为探索绿色燃料科学发展路径奠定了坚实基础。

　　三、产业发展尚处起步阶段，多重挑战有待破解

　　我国绿色燃料产业尚处于发展初期，产能规模总体偏小，发展仍面临多重挑战。生产端，可再生电力波动性、生物质资源分散性等特性导致绿色燃料生产成本短期内仍处于较高水平。应用端，部分国家和地区绿色转型步伐放缓，国际市场需求存在不确定性，一定程度上制约了产业规模化发展。技术层面，虽然我国绿色燃料生产与装备研发已走在世界前列，但关键技术装备仍有待进一步突破，尤其是生物质气化效率、柔性制氢氨醇系统的负荷调节范围、高效合成催化剂性能等关键指标仍有较大提升空间，亟需开展集中攻关。

　　未来推进绿色燃料产业发展，应继续以技术攻关和产业化试点为核心抓手，持续提升技术装备水平，通过模式创新等多种方式推动产业降本增效，探索符合我国实际的高质量发展路径；同时要统筹国际国内两个市场，关注全球燃料转型进程，积极参与国际绿色燃料市场建设，加快培育国内绿色燃料应用场景，构建产业发展良性循环。

　　四、现阶段需夯实发展基础，产业长期前景广阔

　　据国内外相关机构预测，到2030年全球绿色燃料需求将达到约千万吨油当量，到2050年将超过亿吨油当量，产业发展空间广阔。我国风光资源、生物质资源等可再生资源储量丰富，具备绿色燃料产业规模化发展的良好基础。据相关机构统计预测，到2035年，我国风电和太阳能发电总装机容量力争达到36亿千瓦，每年可利用有机废弃物总量约6.17亿吨，若合理用于生产绿色燃料，可支撑形成千万吨油当量的产业规模。

　　当前，我国绿色燃料产业正处于培育起步期，市场需求不足、生产成本偏高、国际标准认证壁垒等问题仍然制约产业进一步发展。因此，现阶段我国应更加注重夯实产业发展基础，加快完善政策支持体系与标准认证体系，通过技术攻关和产业试点探索科学发展路径，推动应用场景逐步落地，为应对全球气候变化、推动能源转型贡献中国智慧、中国方案与中国力量。