欧洲23大行业协会联名施压欧盟加码进口限制，光伏等行业面临严苛贸易壁垒

　　近日，欧洲太阳能制造委员会(ESMC)联合其他22个欧洲行业机构签署了一封公开信，呼吁欧盟加强保护，防范“非市场经济体”中的“不公平贸易行为”对欧洲供应链构成的威胁。

　　由欧洲太阳能制造委员会(ESMC)牵头，联合钢铁、水泥、化工、玻璃、铝材等共计23个欧洲核心工业领域的行业协会，这些平日少有联动的行业组织首次统一立场，核心诉求只有一个：立即、彻底升级欧盟的贸易防御工具(TDIs)，以应对来自“非市场经济体”的不公平竞争。

　　公开信直言，各类国家主导的产业政策已造成全球贸易的深度失衡。政府直接补贴、税收优惠及产业扶持手段催生了结构性的全球产能过剩，受政策加持的企业得以持续向欧盟市场倾销低价产品。而欧洲本土企业却长期承受高昂的能源成本与严苛的环保、合规压力，竞争环境“从未如此不公”。声明特别强调，此次集体行动并非寻求贸易保护，而是要求一个“公平、平等的竞争环境”——这已被23家协会视为“任何产业在欧洲生存的前提条件”。

　　尽管公开信未直接点名，但矛头指向了中国在全球太阳能供应链中的绝对主导地位。大量光伏产品持续涌入欧洲，售价给欧洲制造商的成本带来了不小的压力。

　　欧洲太阳能制造委员会秘书长在声明中警告：“太阳能制造商已经亲身体验了行动过晚的代价。”现实是，曾站在重振欧洲制造业最前线的法国公司Carbon，已放弃了在法国建设5GW组件厂的计划；尽管仍有Holosolis等少数项目在推进，但欧洲本土光伏工厂的关停潮、产能永久流失和岗位持续削减已成常态。公开信直言，仅贸易立案的前期筹备就长达数月，在正式调查启动前，欧洲厂商始终暴露在不可逆的损失风险中。

　　目前，公开信总结来说是四大具体诉求：补人、提速、修规、系统监管。

　　针对当前困局，23家协会联合提出四项具体落地建议，要求欧盟贸易政策全面适配全球新格局：

　　一是补足人力缺口。欧盟委员会贸易总司(DG Trade)的贸易防御团队人员配置严重不足，无论绝对规模还是对标全球主要贸易伙伴均处弱势。充实人力是“最关键的短期举措”。

　　二是提升速度与前置防控。要求更灵活、迅速且具有预防性地使用现有贸易防御工具，在产业形成不可逆损失前落地管控措施，并实现全价值链覆盖，防止贸易乱象在不同产品品类间转移。

　　三是研究全新合规工具。在契合WTO规则的前提下，针对性治理各国政策干预引发的贸易扭曲问题及其连锁外溢效应。这呼应了产业界对“修订WTO规则”的呼声——欧盟正是依据这些规则制定自身规范。

　　四是战略性运用《外国补贴条例》(FSR)。跳出单一交易、单一采购场景的局限，聚焦全行业、全产业链长期存在的非市场化贸易行为，实现系统性监管。

　　下一步：欧盟是否会亮出AD/CVD新刀？值得注意的是，欧盟目前正在考虑针对太阳能玻璃生产商提出的两项反倾销/反补贴(AD/CVD)请求。

　　与此同时，美国已长期将AD/CVD作为限制中国、印度及东南亚光伏产品的首选手段。此次，23个行业协会的罕见联合声明，将给欧盟委员会带来巨大政治压力。公开信最后总结，上述举措将让欧洲制造业重新获得参与全球竞争的合理机会——否则，“公平竞争的环境”恐将永远停留在口号之中。

　　签署公开信的23家行业协会名单如下：