从3月的重大会议、论坛看智能经济加速度

　　人工智能浪潮奔涌，智能经济能否成为新的增长引擎？

　　编者按 人工智能浪潮奔涌，正以前所未有的深度与广度赋能千行百业。从数字经济向智能经济的跃迁，标志着一场新的技术革命已从萌芽走向纵深，深刻重塑着经济社会发展格局。在这一历史性变革中，中国经济能否顺势而为、乘势而上，催生出新的增长动能？本期新质策源导刊聚焦智能经济新形态，期待这粒破土而出的种子，能够枝繁叶茂，成长为中国经济的参天大树。

　　倏忽而至的一场春雪，让全国两会的开幕日披上了银装。瑞雪兆丰年，顶压前行的中国经济需要春天里的好消息，今年的《政府工作报告》抛出了一个新提法——“打造智能经济新形态”。

　　什么是智能经济新形态，是否会成为中国经济新的增长点？我们试图从全国两会、中国发展高层论坛、博鳌亚洲论坛，3月的重大会议、论坛中寻找答案。

　　01

　　人工智能为何热潮涌动？

　　每年的《政府工作报告》中的新提法都被认为是新一年宏观政策的风向标，今年《政府工作报告》首次提出了“打造智能经济新形态”。

　　3月5日，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办发布会上表示，“打造智能经济新形态”是一个全新的提法，其实就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。

　　全国两会的首场“部长通道”上，几位部长不约而同地聚焦人工智能。

　　科技部部长阴和俊表示，将抓紧部署实施一批国家重大科技项目，特别是加强集成电路、人工智能、生物制造、量子科技、脑机接口、核聚变能等领域的科技攻关。

　　工业和信息化部部长李乐成表示，在人工智能产业发展中，一定要统筹发展和安全，坚持人工智能为人所用、为人服务、为人所控。

　　3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议举行的经济主题记者会上表示，将深化“人工智能+”行动，赋能千行百业、服务千家万户，“十五五”末，人工智能相关产业规模将扩大到10万亿元以上。

　　部长们在全国两会期间的公开表态，清晰地描绘了智能经济的增长空间，也宣告了对人工智能快速发展的治理思路——既要鼓励发展，也要完善治理。这条主线一直延续到中国发展高层论坛2026年年会。

　　国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2026年年会上表示，“好智能体”的标准不应仅是炫技式的“全能执行者”，更应是坦诚的风险告知者与可靠的方案解决者——在展示“能做什么”的同时，清晰界定“有哪些风险”并提供“如何安全落地”的完整闭环。

　　自从人工智能从基础大模型向行业大模型纵深拓展，其与实体经济的结合度越来越高，只有推动人工智能与各行各业深度融合，才能将技术势能转化为发展势能已经成为共识。

　　全国两会期间，我们在会场内外听到了很多关于“小龙虾”（OpenClaw）的讨论，它通过构建大模型与外部工具深度连接，实现了任务的自主规划与连续执行，标志着智能体成为大模型落地应用的新形态。

　　我们在会场中看到，“小龙虾”（OpenClaw）的火爆出圈，让研究人工智能的科学家们成为团组讨论时的答疑人，他们在散会后被上会记者反复追问，互联网企业和人工智能企业的董事长们也变成了被追问的对象。我们在梳理今年全国两会的公开信息时发现，不少代表委员提交的提案和建议都与人工智能密切相关。

　　为了能够深入地了解人工智能，我们在全国两会期间独家专访了约二十位全国人大代表和全国政协委员，其中既有人工智能企业的负责人，也有传统行业煤炭、钢铁以及互联网等行业企业的董事长；既有研究人工智能的院士，还有研究金属材料、生物技术传统行业的院士以及经济学家，他们普遍认为人工智能将重塑行业生态。对于人工智能大多数人都充满期待，但同时也有不少人担忧人工智能快速发展所带来的监管风险，呼吁完善人工智能治理，让治理跟上技术进步的步伐。

　　从各部委的部长到全国两会的代表委员，我们看到了人工智能浪潮涌动下的一体两面，它正在加速与千行百业融合，深度融入到老百姓的日常生活中。

　　02

　　智能经济会成为新的增长点吗？

　　人们热议着人工智能，也在追问，智能经济会成为中国经济新的增长点吗？

　　《政府工作报告》提出“打造智能经济新形态”，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化、规模化应用，培育智能原生新业态、新模式。

　　在具体的措施上，《政府工作报告》提出将支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。

　　在规划目标上，按照2025年8月份出台的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，到2027年，率先实现人工智能与六大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善；到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享；到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

　　这是一个巨大的市场蛋糕，开发者的商业模式雏形已经显现，作为“小龙虾”粮食的词元（Token），成为连接技术供给与商业需求的“结算单位”，已经从2024年年初1000亿的日均调用量跃升至今年3月140余万亿，两年增长超千倍。

　　在中国发展高层论坛2026年年会上，互联网巨头们短兵相接，阿里巴巴集团主席蔡崇信在发言时给旗下的人工智能助手千问做广告，人工智能助手小智现身在“人工智能产业化应用”专题研讨会的大屏幕上，和主持人一起宣布会议开始。

　　中国经济时报记者在两天的会议中发现，“人工智能”四个字不只是“技术创新与未来产业发展”“制造业数智化转型”“人工智能产业化应用”“人工智能治理：挑战与合作”四场专题研讨会的主题词，同时也散落在每一场专题研讨会中。在这场论坛上，企业展示着拥抱人工智能后的发展成果，描绘充满希望的未来，也有企业提出人工智能的开发者要承担起相应的安全责任。

　　3月24日，另一场重磅论坛——博鳌亚洲论坛2026年年会正在举行，在开幕日的旗舰报告发布会和下午的几场分论坛上，“人工智能”依然是参会嘉宾们热议的高频词，“拥抱变化、积极发展和完善治理”再次被提及。

　　当天发布的《亚洲经济前景及一体化进程2026年度报告》中称，全球人工智能发展重心从欧美向亚洲转移。亚洲经济体正凭借庞大的数字人口、丰富的应用场景和系统化的政策推动，从AI追随者转变为AI引领者。亚洲AI发展呈“梯队并存、差异化路径、合作潜力大”的结构性特征，有机会率先构建“多节点、互联、协作”的区域AI创新网络，在全球AI产业链、创新生态和治理讨论中形成更大的集体影响力。

　　未来三天里，论坛还将举行“人形机器人的进阶与飞跃”“‘AI+’：数智赋能产业升级”“走进AI时代：把握机遇创造未来”“AI+健康的未来：应用与治理”四场专题讨论，我们将持续关注智能经济的新动向。

　　万物复苏，春芽萌动，一场春雪与全国两会不期而遇；鲜花繁茂，次第花开，3月末的北京钓鱼台国宾馆欢迎八方来客；椰风海浪，碧空万里，海南博鳌谱写全球合作新篇章。从3月的重大会议、论坛里，我们感受到中国经济跳动的蓬勃之力，看到人工智能与千行百业结合的潜力空间，对即将到来的智能时代充满期待，愿智能经济能够早日成为中国经济新的增长点。