学校食堂违规外包何以屡禁不止

　　新规将食堂运营管理权“收归”学校，为的是堵住利益输送漏洞，督促校方全程把控采购、加工等环节，把“营养改善”“食品安全”真正落到实处

　　在第31个全国中小学生安全教育日，教育部官网发布了《校园食品安全“十必须”》《学校食堂工作人员“十不准”》，明确要求：学生营养改善计划的学校食堂不得对外承包。这一规定针对学校食堂运转方式，明确了边界、划定了红线。

　　类似的要求并非首次提出。例如，2022年，教育部等七部门制定并印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》，明确规定农村义务教育学校食堂不得外包。2019年，教育部等五部门联合发布《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》，规定相关学校食堂不得对外承包或委托经营。

　　有关部门三令五申，却依然有个别学校阳奉阴违，在承包学校食堂问题上“做文章”。此番教育部再次对违规承包说“不”，是对问题的应有重视，是对校园食品安全工作的高度关切。

　　“学生营养改善计划的学校食堂不得对外承包”，落脚点是“不得对外承包”，出发点是为了更好地提升学生营养改善水平，为学生的健康成长筑牢“膳食基础”。事实上，学校唯有将落实学生营养改善计划的重心放在学校食堂管理上，全心全意为学生服务，全环节把关，方能办出让学生满意的食堂。

　　令人忧虑的是，个别学校推行食堂外包，不仅一“包”了之，更放松监督管理，造成食堂膳食质量的下降。近年来，个别学校发生食品安全事件，和食堂外包有着深度关联。

　　不仅如此，由于不少承包者将核心目标定为赚钱，为了利益最大化，不惜推高饭菜价格，导致学生和家长负担加重。2022年7月，财政部、教育部联合印发的《中小学校财务制度》明确要求，中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则。但在食堂外包模式下，一些非理性、非规范做法悄然滋生，令学校食堂的公益性和非营利性原则遭到破坏。其间，一些人将黑手伸进学校食堂运行体系内，设法自肥。这类贪腐行为，严重损害了学生的核心利益，败坏了校园风气。

　　学校是教书育人之地，学校食堂不能成为“生意场”。坚持不赚学生钱的原则和底线，狠刹歪风邪气，是题中应有之义。新规将食堂运营管理权“收归”学校，为的是堵住利益输送漏洞，督促校方全程把控采购、加工等环节，把“营养改善”“食品安全”真正落到实处。

　　在此基础上，当配套以“罚则”，让有令不行者付出代价。例如，四川规定中小学食堂违规对外承包最高可罚3万元，让规定长出了牙齿，具有震慑力。

　　不在限制范围内的学校当然可以将食堂外包，但前提是让外包过程处在充分“光照”下。说到底，“外包”不可滥用，监管不可缺位。学生营养改善之路，必须越走越宽。

　　现代快报/现代+首席评论员戴之深