媒体谈农民养老金“提档补缴” 制度亟需明确统一政策

2026年，“给父母补缴养老金”成为许多社交平台上的热词。越来越多人意识到，在父母年满60岁时，为其一次性补缴城乡居民基本养老保险（因较多覆盖农村居民，下文简称“农民养老金”），是一笔稳赚不赔的“投资”。按照制度设计，临近60岁时按最高档一次性补缴约10万元，此后每年即可领取超过1万元的养老金，直至终身。

这股“补缴热”表明，随着农民养老金待遇的稳步提高，这项制度的吸引力正不断增强。然而，“补缴”热潮也暴露出一些潜在矛盾，例如部分地方不支持个人针对已缴费年份的“提档补缴”。

“提档补缴”是指此前持续性按较低档位缴纳养老金的老人，在退休前通过补缴差额，提高养老金档位。目前，很多城市允许从未缴纳过养老金的人在退休前一次性按最高档补缴，但此前按较低档次缴纳农民养老金的老人，反而不能通过补缴的形式“提档”。这种安排导致的结果是：连续多年按中低档次缴费的居民，在临近退休时无法通过提档补缴换取更高的养老金。相反，此前从未缴费的居民却能通过一次性补缴换取更高的收入。“早参保、长缴费”的居民显然更吃亏。

过去十余年，人均收入水平不断提升，农民养老金制度的优势逐渐被社会认知，因此越来越多人有能力、有意愿按更高档次补缴，进而获得更充足的养老金来保障老年生活。然而，不允许“提档补缴”，相当于关闭了长期缴费者的“补救”通道。近几年各地政务平台已有许多言辞恳切的问询，但政府部门在回复中依旧未给出明确的解决方案。

养老金补缴制度是基于2009年养老金制度试点时的一项“补丁”设计——当时很多年满45周岁的居民距领取年龄已不足15年，无法满足最低缴费年限要求。这一制度延续至今，客观上为那些早年因经济困难或对政策不了解而未能参保的人提供了一个“补漏”的窗口。