男子谎称机场有炸弹获刑18个月 谎报引发航班延误

编造、故意传播虚假恐怖信息罪是结果犯，必须造成“严重扰乱社会秩序”的后果。“虚假恐怖信息”指以发生爆炸威胁、生化威胁、放射威胁、劫持航空器威胁、重大灾情、重大疫情等严重威胁公共安全的事件为内容，可能引起社会恐慌或者公共安全危机的不真实信息。判断在机场谎称“有炸弹”是否属于本罪规定的“严重扰乱社会秩序”，应聚焦“引发公众恐慌”与“触发应急响应”的双重效果。核心标准在于编造的虚假恐怖信息是否足以引发公众恐慌，并致使机场等人员密集场所秩序混乱、采取紧急疏散或排查措施，或者致使公安等职能部门启动应急处置程序。

我国设立了治安管理处罚制度，对一般扰乱公共场所秩序的行为予以行政处罚。对于编造虚假恐怖信息的行为，若未达到“严重扰乱社会秩序”的程度，通常由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以警告、罚款或拘留。因此，在一般情况下，此类行为属于行政违法范畴，不应直接追究刑事责任。

如果行为人的编造行为直接导致机场启动应急预案，对航班采取客、货清舱排查，造成多架航班延误，并引发公安、武警、消防救援等部门采取紧急应对措施，那么该行为所造成的危害后果已超出一般行政违法的评价范围，达到了“严重扰乱社会秩序”的刑事追诉标准，应以编造虚假恐怖信息罪追究刑事责任。

2019年11月18日19时25分许，被告人王某深至山东省青岛市流亭国际机场国内出发大厅，因晚到无法办理值机手续而泄愤，在值机B岛15、16号柜台前，先后两次以报警称该航班有炸弹相威胁，阻碍航班正常起飞。经工作人员劝阻并警告后，王某深仍掏出手机佯装拨打110，谎称青岛机场有炸弹。工作人员随即按程序上报并通报机组，机场因此启动应急预案。涉事航班采取客、货清舱应急处置措施，该航班及另外4架航班共计5架航班延误9至86分钟，严重扰乱了机场正常运营秩序与公共安全秩序。