生态环境部环境规划院金玲：“中国价格”对全球碳定价的影响逐步提升

　　7月16日，全国碳排放权交易市场运行研讨会在上海环交所交易大厅举行。生态环境部环境规划院高级工程师金玲出席本次活动，并围绕全国碳排放权交易市场(以下简称全国碳市场)建设成效评估作专题演讲。

　　金玲介绍到，生态环境部环境规划院综合考虑环境、经济、技术、公正等因素，从减排效益、经济效益、技术激励效益、碳价影响力、高质量数智治理五大维度系统评估全国市场建设成效。自2021年7月16日全国碳市场启动以来，目前已覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼4个行业，纳入3300余家企业和超80亿吨排放量，是全球覆盖碳排放量规模最大的碳市场。经过5年的持续建设，全国碳市场碳价“指挥棒”作用日益显现，减排效果、经济效益、协同效益持续释放，国际影响不断增强。

　　评估结果显示，全国碳市场有效抑制发电行业碳排放总量增长，推动发电行业碳排放强度持续下降。2020年—2024年，全国碳市场共促进发电行业降碳约4.8亿吨。2024年发电机组单位等效发电量(将供热量折算为发电量)二氧化碳排放较2020年下降4.6%，配额相对短缺机组降幅较盈余机组高出3.5个百分点，履约成本对高排放机组形成更强减排激励。评估还发现，全国碳市场通过碳价发现和配额交易，引导不同企业采取灵活机制实现减排责任，显著降低全社会减排成本。基于行业边际减排成本曲线测算，全国碳市场累计降低全社会减排成本约568亿元，充分体现了市场化机制的低成本减排优势。碳市场在控制温室气体排放的同时，对于促进降低二氧化硫、氮氧化物以及烟尘的排放量也发挥了有力作用。

　　金玲表示，在全球气候治理格局深刻调整的背景下，全国碳市场持续完善制度体系，不仅为实现中国“双碳”目标提供了有力支撑，也为全球碳市场发展贡献了中国经验。全国碳市场覆盖排放量约占全球碳市场的60%，价格波动对全球碳价的传导效应显著增强，“中国价格”对全球碳定价的影响逐步提升。随着全国碳排放权交易市场持续扩围和有偿分配等机制建立，中国碳价释放出的稳定、清晰政策信号将对稳定全球碳价发挥至关重要作用。