中国海水淡化产业的现状——节选自《中国海水淡化产业发展机遇与挑战研究报告》

　　导语

　　海水淡化作为开发利用非常规水资源的重要方式，在保障沿海地区水安全、优化水资源配置以及推动海洋经济发展方面具有重要意义。2026年7月，国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发《海水淡化产业发展行动方案》(以下简称《行动方案》)，提出到2030年全国海水淡化工程总规模达到450万吨/日以上，新增规模150万吨/日以上，并围绕城市水安全、海岛供水、工业利用、科技创新、产业链建设和绿色低碳发展等方向系统部署重点任务，标志着我国海水淡化产业进入以规模化应用和产业体系建设为核心的新发展阶段。一、产业整体规模与区域分布特征

　　依托多年技术研发与工程落地，我国海水淡化已建成覆盖研发、装备制造、工程总包、运维服务的完整产业链体系。据自然资源部2026年6月8日发布《2025年全国海水利用报告》，截至2025年底，中国建成投运海水淡化工程167个，总产水规模307.7万吨/日(3076805吨/日)。工程主要分布于辽宁、天津、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南10个沿海省区市，产能高度集聚，呈现环渤海领先、长三角紧随、东南沿海分散补充的格局，工业用水和生活用水构成主要应用方向。近年来，天津、山东、江苏、浙江等沿海地区持续推进大型海水淡化工程建设，为沿海工业和城市供水提供重要保障。

　　产业呈现鲜明区域分化特征，不存在全国统一均质市场，区域水资源禀赋、工业布局直接决定项目落地规模。环渤海地区淡水资源紧缺，钢铁、电力、石化等重工业集聚，是国内海水淡化规模化发展最早、体量最大的区域，天津北疆电厂20万吨/日低温多效淡化项目、大港新泉反渗透项目均落地于此，项目以工业供水为核心，产能利用率稳定。长三角地区水资源相对充裕，产业优势不在于本地大规模建厂，而是依托完备水处理科研与装备制造基础，向外输出膜元件、成套设备与工程设计方案，舟山绿色石化基地为区域工业配套淡化项目典型代表。东南沿海福建、广东等地淡水资源条件更好，项目布局更为分散，兼顾大型临港工业、海岛供水与新能源基地配套；全国海岛区域淡化工程普遍单体规模偏小，以模块化小型设备为主，承担民生供水应急保障职能。

　　行业项目持续向大型化升级，大型工程能够摊薄设计、基建、设备采购固定成本，形成规模经济。但大型化存在前置约束，必须匹配长期稳定用水需求，若下游用水负荷不足，设备折旧、固定运维成本分摊至单位产水，会大幅抬升制水成本。当前行业发展重心已从单纯新建工程项目，逐步向存量项目长效运营延伸，膜更换、设备维保、数字化管控、药剂供应等持续性运维市场规模持续扩张，企业综合运营能力成为区别于传统工程总包的核心竞争力。二、完整产业链三层结构发展现状

　　海水淡化产业分为上游核心装备材料、中游工程建设运维、下游多元应用三大环节，各环节发展成熟度存在明显差异。上游为产业成本与技术核心，核心产品包含反渗透膜、高压泵、能量回收装置、压力容器、水处理药剂及自动化控制系统。中游是连接设备与终端用户的枢纽，涵盖项目咨询、工艺设计、EPC总承包、系统集成、运维管理。海水淡化并非设备简单拼接，海水水质、取水温度、污染物组分、用水标准都会重塑预处理、膜系统、后处理整套工艺。下游形成工业、市政、海岛三大差异化应用市场。工业市场是现阶段商业化最成熟赛道，石化、电力、钢铁、大型制造企业用水连续稳定、需求集中，为淡化项目提供稳定负荷，企业投资淡化设施不仅为获取淡水，更用于规避常规水源短缺带来的停产风险，园区集中供水模式逐步替代企业单独自建，成为政策主推方向。三、主流技术路线应用现状

　　国内海水淡化并行发展膜法、热法两大主流技术，同时多技术融合创新逐步落地。反渗透膜法是当前应用最广泛路线，依靠高压驱动水分子透过半透膜分离盐分，能耗适中、模块化程度高，大小工程均可适配，广泛应用于工业、市政、海岛绝大多数项目，短板在于长期运行易产生膜污染、结垢问题，浓盐水处置压力较大。热法包含多级闪蒸、低温多效蒸馏，对海水原水水质适配性强，适合依托电厂、化工厂余热配套建设，天津北疆电厂低温多效项目为典型样板，但整体能耗偏高，仅在具备稳定工业余热的能源基地具备经济优势。

　　技术融合成为行业新趋势，膜热耦合、海水淡化与风光新能源耦合、淡化与浓盐水资源化利用协同三条路线同步探索。风电、光伏配套淡化可降低项目碳排放，但风光发电存在波动性，需要储能或电网调峰保障设备稳定运行；工业余热耦合热法淡化可提升综合能源利用率；浓盐水提取盐类矿物的综合利用模式尚处于示范阶段，暂未形成规模化商业收益。四、成本体系构成与当前降本现状

　　海水淡化全周期成本由基建投资、能源消耗、设备维护、输配水四大板块组成。基建投资中取排水、输水管道占比极高，厂区与用水端距离直接决定项目初始投入；能源成本是长期运营最大支出，反渗透系统高压泵持续耗电，电价波动直接左右项目盈利水平；海水强腐蚀环境加速膜组件、管道损耗，设备更换、日常维保构成持续性支出；输配水成本是市政项目核心制约因素，城市供水长距离输水加压会显著拉高终端综合水价，区分厂区制水成本与用户实际供水成本是评判项目可行性的关键。

　　现阶段产业降本四条路径均处于推进阶段。一是核心装备国产化替代，逐步降低设备采购成本、稳定供应链，但行业竞争正从低价采购转向设备全生命周期成本比拼；二是规模化集中建厂，依托工业园区统一供水摊薄固定成本，但前提是匹配稳定用水负荷；三是智能化数字化运维，依靠在线监测、智能调参降低人工与能耗损耗；四是能源结构优化，利用工业余热、可再生能源削减用电成本。整体来看，国内海水淡化综合成本仍高于常规地表水、地下水，成本下降速度直接限制产业规模化扩张节奏。五、行业竞争格局现状

　　市场形成四类主流商业模式：工业企业自建淡化设施，沿海工业园区集中统一建厂，第三方投资运营模式。海水资源综合利用模式，同步产出淡水、盐化工产品，延长收益链条，但项目投资大、技术门槛高，仅少数示范项目落地。未来行业头部企业将是覆盖装备制造、工程建设、长期运营、资源综合利用的综合服务商，单一环节企业市场份额将持续收缩。