特朗普为何钟爱“301调查” 关税报复的新利器

特朗普政府对欧盟发出了新的关税威胁。美国总统特朗普表示，美国将依据《1974年贸易法》第301条对欧盟启动调查，并可能对欧盟加征关税，以回应欧盟对美国科技公司处以巨额罚款的做法。

24日，特朗普宣布将立即启动针对欧盟的调查。根据该条款，美国政府可以对其认定为对美国企业造成不公平负担的行为进行调查，并采取关税报复措施。此前一天，欧盟委员会决定因谷歌在网络搜索和应用商店业务中违反欧盟《数字市场法》，对其处以8.9亿欧元罚款。

道岳法律咨询反倾销财务专家严光普指出，特朗普政府近期频繁使用“301条款”，将其从一个贸易争端工具转变为更广义的经济反制工具。他认为，只要美国认为外国政策实质性伤害了美国商业利益，“301条款”就可能被使用。

特朗普在社交媒体上指责欧盟对谷歌的罚款是在“抢掠”美国企业和纳税人，并警告欧盟将为其行为付出“沉重”代价。他还抨击了欧盟此前对苹果、Meta和亚马逊开出的罚单。特朗普声称，在其执政期间，这种行为不会继续发生。

然而，欧盟委员会在其新闻稿中详细解释了罚款的原因。欧委会称，谷歌在其搜索结果中优先展示自家服务，构成对自有服务的“自我优待”。此外，谷歌未能遵守欧盟《数字市场法》的规定，限制了应用程序开发者向用户介绍其他渠道购买服务的机会。因此，欧盟决定对谷歌处以8.9亿欧元的罚款，并要求其在60天内完成整改。

美国贸易代表格里尔批评欧盟的行动破坏了跨大西洋贸易关系的稳定。对外经济贸易大学法国经济研究中心主任赵永升表示，欧盟通过“罚款”代替“关税”的形式应对美国科技巨头在欧洲的运营，这在过去得到了一定程度的默契。但特朗普政府对此并不赞同，倾向于用关税进行反制。

特朗普政府已多次运用“301条款”进行关税征收。严光普认为，特朗普政府表面上是在替美国科技公司鸣不平，但实际上是对欧盟整体监管框架的不满。如果欧盟继续用制度性监管方式压制美国科技公司，美国可能会用制度性贸易工具进行反击。这可能导致原本属于竞争法和数字治理领域的问题外溢到贸易和关税层面。