城市更新十五五规划解读来了 绘制高质量发展蓝图

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。5月28日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，为全国城市更新工作提供了清晰的指导。

根据《规划》，到2030年，城市更新行动将取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产得到有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。到2035年，城市更新体制机制更加完善，城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效取得显著成效，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。

《规划》以量化指标的形式明确了“十五五”时期城市更新的具体目标。住房安居方面，计划改造城镇危旧房约50万套（间），新开工改造城镇老旧小区约11.5万个，城中村改造约4000个。公共空间方面，将改造提升老旧街区厂区约1500个，新建及改扩建体育场地面积12.8万公顷，改造提升城市公园绿地2万公顷。安全韧性方面，将完成城市地下管网改造36.5万公里，改造存量应急避难场所5万个，城镇房屋基础信息数字化率将达到95%以上。

多家机构测算，“十五五”期间城市更新市场总容量预计达15万亿元至20万亿元。这一政策红利将全面激活相关产业链，带来长期投资机遇。高质量开展城市更新对打造高品质的住宅、宜居的城市空间、便利的周边配套提出更高要求，产品力强、布局核心城市的房企有望深度参与其中。城市发展转向存量提质增效阶段，与城市更新、老旧小区改造等相关的建筑施工、规划咨询、检验检测、装修装饰等行业将受益。

58同城研究院院长张波表示，《规划》的出台标志着城市更新步入制度化、长效化、市场化的新阶段。城市更新正从单一的物理空间改造向“空间+产业+消费”复合驱动转型，对房地产市场影响深远。