国家数据局局长刘烈宏：六大行动深化数据赋能人工智能创新发展

　　今年3月中国日均Token调用量已突破140万亿，两年增长超千倍，这表明我国人工智能高质量数据的供给体系正在形成。

　　国家数据局局长刘烈宏3月23日在中国发展高层论坛2026年年会上演讲表示，国家数据局将2026年数据工作明确为“数据价值释放年”，聚焦数据赋能人工智能创新发展，将深入实施强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六大行动，力争形成一批更好满足人工智能就绪度要求、有效训练先进模型或智能体、真正解决行业难题的高质量数据集，实现供给量、质齐升，使人工智能深入千行百业，加速人工智能与实体经济的深度融合。

　　刘烈宏表示，“十五五”规划纲要提出全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。今年政府工作报告强调“打造智能经济新形态。深化拓展‘人工智能+’，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式”“深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集”。

　　刘烈宏表示，从去年春节DeepSeek开源模型出圈、机器人在春晚惊艳亮相，到今年春节Seedance2.0火爆全球，再到近期OpenClaw掀起“养龙虾”热潮——一个又一个热点，反映出人工智能发展的五个新趋势：从对话到决策执行，智能体正驱动中国大模型应用规模爆发式增长；随着人工智能从基础大模型向行业大模型纵深拓展，与实体经济的结合度越来越高，行业高质量数据集正取代通用语料，成为决定模型落地效果的关键变量；人工智能正经历从数字模拟向物理交互的范式跃迁，引爆了具身智能数据的全新需求；Token(词元)不仅是智能时代的价值锚点，更是连接技术供给与商业需求的“结算单位”，为商业模式的落地提供了可量化的可能；AI深度融入生产生活，安全合规成为治理焦点。

　　刘烈宏用一组数据展示了智能经济的加速态势：2024年初，中国日均Token调用量为1000亿；至2025年底，跃升至100万亿；今年3月，已突破140万亿，两年增长超千倍。

　　“今年1月底以来，有的模型企业创下20天收入超越2025年全年总收入的业绩纪录。这组数字背后，是一套以Token计费为基础的新型商业逻辑正在加速演进。”刘烈宏说。

　　他表示，Token是大模型处理信息的最小信息单元，具有智能时代可计量、可定价、可交易的特征。围绕Token的调用、分发与结算，一套新的价值体系正在加速演进形成，并成为人工智能产业可能变现的重要路径。中国日均Token调用量的大幅增长表明，随着中国数据要素市场化配置改革的纵深推进，人工智能高质量数据的供给体系正在形成，“数据供给—价值释放”的良性循环已初现端倪。

　　刘烈宏表示，数据产业与人工智能深度融合、协同发展，正催生智能经济新增长点。其中，随着多模态大模型、行业大模型、智能体、具身智能、物理AI等前沿技术的持续涌现，市场对多模态数据、思维链数据、时空数据等细分领域的需求呈井喷之势。

　　他表示，人工智能产业规模持续增长，预计到“十五五”末，中国人工智能相关产业规模将突破10万亿元，迈向更广阔增长空间。

　　刘烈宏表示，下一步将会同相关部门大力推进算电协同工程，确保枢纽节点新建算力设施绿电应用占比达到80%以上，最大程度发挥绿色电力的支撑作用。