政策引领 工业旅游迎来发展黄金期

　　在政策引领下，我国工业旅游将从“小众圈层”走向“大众视野”，迎来发展黄金期。

　　■夏金彪

　　近日，文化和旅游部、中央宣传部等七部门联合印发《关于弘扬工业文化保护工业遗产发展工业旅游的通知》（以下简称《通知》），从加强工业遗产资源调查、提高工业遗产保护水平、挖掘阐释工业文化价值、丰富工业旅游产品供给等8个方面作出系统部署。这份《通知》不仅释放出国家层面促进工业与文旅融合发展的明确信号，也意味着工业旅游迈入规范化、规模化发展的新阶段。

　　工业旅游是以工业生产过程、工厂风貌、工业遗产等资源为核心，结合观光游览、消费体验和科普教育的新型旅游形态。早在上世纪90年代，部分工业企业便开始尝试向公众开放生产车间、展示工艺流程，但这些尝试多停留在企业自身的品牌宣传层面，市场化程度不高，工业旅游还处于萌芽期。21世纪初，北京、上海等经济发达城市率先开展工业旅游试点，逐渐形成了一批以首钢工业遗址公园、上海纺织博物馆等为代表的知名工业旅游项目，“工业遗产活化”理念渐成共识，工业旅游进入到探索发展期。

　　近年来，工业旅游正突破单一厂区观光局限，深度融合文创、科技、研学等多种业态，成为推动城市更新、企业转型与区域文旅发展的核心力量。以北京为例，去年10月，北京市经信局、文旅局联合出台了《北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）》，鼓励工业企业、文旅机构开发工厂车间、产业园区、工业遗产和工业博物馆等资源，优化工业旅游供给品质，共同打造融旅游、购物和体验于一体的工业旅游目的地。到2027年，力争实现年工业旅游人数达到2000万人次、工业旅游收入达到30亿元。

　　不过，也应该看到，虽然我国工业旅游已经有了长足进步，但我国工业旅游收入占旅游总收入的比重不足5%，远低于全球10%至15%的平均水平。目前，国内多数传统工业旅游项目，仍停留在浅层次观光阶段，文创周边、互动体验、沉浸研学等能拉动二次消费的产品供给不足，难以形成规模化的经济效益，直接拉低了工业旅游在整体旅游市场中的份额。

　　目前，一些地方和企业对工业遗产的价值认识不够深刻，仍然将其视为历史的遗物或负担，而不是珍贵的资源。此外，工业遗产保护与开发涉及工信、文旅、国资、文物等多个部门，协调难度大。此次七部门联合发文、协同发力，有助于打破部门分割，形成政策合力，为工业旅游的系统性推进扫清障碍。

　　《通知》提出，积极发展工业遗产游，活化利用工业遗址；大力发展“工厂游”，鼓励装备制造、消费品工业等领域企业，创新推出生产流程观摩、手作体验等项目；有序拓展工业智慧游，支持运用北斗、人工智能、虚拟现实等技术打造沉浸式体验……为工业旅游产品供给作出了系统安排。

　　《通知》还特别强调，因地制宜发展工业旅游，探索形成各具特色的发展模式。我国地域辽阔，工业发展历史各异，东北的老工业基地、长三角的制造业集群、珠三角的轻工产业带，各有独特的工业文化基因。不搞“一刀切”、鼓励差异化探索，这一政策导向为各地发挥比较优势、打造特色品牌提供了广阔空间。

　　目前，我国工业旅游正处于从“小众圈层”走向“大众视野”的快速发展期，已进入深度融合与生态系统构建的新阶段。据行业预测，2024年至2029年间，我国工业旅游将保持年均18%的增速，市场规模有望在2029年突破3000亿元。

　　当然，工业旅游的发展过程并非一帆风顺，从政策出台到落地执行仍面临一些挑战。例如，虽然中央层面的《通知》已经指明方向，但还需建立更加细化的配套措施。此外，建立工业旅游生态的资金投入大，仍需创新融资方式，吸引社会资本参与等。

　　可以预见，随着政策不断完善和持续落地，我国工业旅游将迎来发展的黄金期。工业旅游将不再是工业的附属品，而是成为传承工业精神、讲述中国故事、赋能城市更新、促进产业升级的重要载体。未来，特色产业体验游、工业文创园区、智能工厂探秘等新型工业旅游将不断涌现，成为“工业＋文旅”融合发展的新名片。

　　主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅