欧盟峰会：当不欢而散成为常态 分歧加剧考验凝聚力

欧盟峰会原计划为发展凝聚共识，但最终在分歧中结束。3月19日至20日，峰会在布鲁塞尔举行，本应讨论提高经济竞争力等议题，却因能源价格上涨而转向能源问题和援助乌克兰问题。

欧洲能源价格上涨与中东局势有关。欧盟成员国在呼吁中东冲突降级方面达成一定共识。西班牙首相桑切斯认为美国和以色列对伊朗的袭击违反国际法，法国总统马克龙和德国总理默茨则表示这场冲突不是“欧洲的战争”。欧盟成员国还要求维护霍尔木兹海峡通行自由。

然而，在保障欧盟能源安全和确保能源供应上，各成员国立场不一。一些国家依赖化石能源，认为碳排放交易体系增加了能源成本，要求修改这一体系；另一些国家则主张坚持该体系，继续推动向可再生能源转型。

峰会前，匈牙利等国就因能源问题与欧盟产生争执。俄罗斯经乌克兰向匈牙利、斯洛伐克输送石油的“友谊”管道今年1月起中断输送，匈牙利多次要求恢复供油，并反对欧盟任何“亲乌克兰”的措施。欧盟提议提供替代输油管线。

峰会讨论向乌克兰提供90亿欧元援助贷款时，匈牙利坚决反对，并表示可能采取进一步措施敦促乌克兰恢复对匈石油供应。欧盟多国领导人指责匈牙利破坏了决策机制。德国总理默茨指责匈牙利对欧盟“严重背叛”，欧洲理事会主席科斯塔则表示无论如何都会支持乌克兰。

此次峰会暴露出的分歧被视作对欧盟的重大考验。近年来，欧盟面临的挑战增多，争吵乃至不欢而散逐渐成为常态。无论是在移民政策、能源供应、援助乌克兰等问题上，还是在防务自主和自贸谈判上，成员国都存在分歧。例如在防务自主问题上，法国等国主张加强自主防务力量，而东欧国家仍愿意接受北约保护。

分析指出，欧盟在诸多问题上矛盾重重的主要原因在于各国发展程度和利益需求不同。东南欧国家缺乏多元能源进口渠道，对西欧国家支持的能源政策持异议。西欧希望加快能源转型，而东南欧需为此付出较高经济代价。

面对内部分歧，欧盟需要维持凝聚力并提高决策效率。近年来，出现要求改革决策机制的声音，如废除一票否决制，但在这一问题上也存在不同意见，改革推进不易。内有经济乏力之困，外有地缘冲突等诸多挑战，欧盟要实现自主之路，需先解决内部问题。