【环交所新闻】孙茜法官：法治护航绿色低碳发展｜直击·2026企业碳中和峰会暨第五届碳中和行动联盟成员大会

　　3月27日，由上海环交所、碳中和行动联盟主办的2026企业碳中和峰会暨第五届碳中和行动联盟成员大会在南京举行。最高人民法院环境资源审判庭二级高级法官、全国审判业务专家孙茜出席大会并发表题为“贯彻实施生态环境法典，法治护航绿色低碳发展”的主题演讲。

　　孙茜指出，十四届全国人大四次会议审议通过并即将于8月15日正式施行的《生态环境法典》（以下简称“法典”），是我国继《民法典》之后，第二部以“法典”命名的法律，法典立足于改革开放40多年特别是党的十八大以来生态文明建设的创新发展，系统整合了30多部法律、百余部行政法规，以“适度法典化”，构建了具有中国特色、体现新时代精神的生态环境法律体系，为美丽中国建设筑牢了法治根基。作为司法机关，充分发挥审判职能，以法治力量保障绿色低碳发展，是新时代赋予的历史使命。面对法典带来的制度创新与司法实践新要求，她强调，亟需建立与绿色低碳发展相适应的法治保障体系：

　　一是要筑牢制度根基，构建绿色低碳法治新秩序。法典首次将“绿色低碳发展”设为独立专编，专设“应对气候变化”章，填补了国家层面应对气候变化立法空白，为我国落实《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》下的缔约方义务，如期实现2035年新国家自主贡献目标，提供了国内法保障，也为全球气候治理注入强大动力。在责任落实上，法典第1052条是生态环境法律责任请求权基础的概括性规范，具有统摄具体归责、填补法律漏洞的功能，创新性引入“违反绿色低碳义务”概念，标志着生态环境法律责任体系从末端治理向全过程绿色低碳转型拓展。

　　二是要精准司法护航，完善碳市场裁判规则。法典第1037条、1038条吸收了我国建立强制减排的碳排放权交易市场和自愿减排的温室气体自愿减排交易市场的实践成果，对强制减排市场、交易产品、强制履约定额等作出明确规定，为碳市场有序运行提供了基本法律依据。最高人民法院2023年制定的相关意见，对碳排放权质押、执行顺位等作出明确指引，保障了碳市场健康运行。今年2月，最高人民法院与生态环境部联合发布的典型案例中，上海环交所等相关案例入选，对涉碳排放权交易合同效力、核证自愿减排量法律性质，规范“碳汇认购”替代修复责任适用等案件审理发挥了示范效应。法典第1226条对碳数据造假、未履行清缴义务等行为规定了行政处罚等法律责任，与行政法规、规章相比，法律位阶更高，为行政执法与司法裁判提供了更强支撑。

　　三是要深化国际合作，贡献气候治理中国智慧。面向新型绿色贸易格局，法典第14条及第952条等专设条款确立了“国际合作”法定框架，授权行政部门在绿色经贸、标准等领域开展国际合作，为我国拓展绿色贸易，加快建设贸易强国提供了国内法的重要支撑。法典将“国际合作”在“应对气候变化”一章独立成节，成为适用于应对气候变化领域的特别法。孙茜透露，中国法院210个判例已被联合国环境规划署、贸法会和世界知识产权组织等国际组织收录，在应对气候变化中持续积累绿色引领力，为全球治理提供了可借鉴的中国方案。此外，她指出，法典明确要求企业开展产品碳足迹核算，未来碳足迹将像产品合格证一样成为企业进入国内外市场的通行证，企业需尽早对接国家标准，将低碳优势转化为品牌溢价和市场竞争力。

　　四是要凝聚法治合力，强化专业审判机制建设。法典专门对推进生态环境专业化审判机制建设作出规定。目前，我国设立环境资源专门审判机构、组织2400余个，建成覆盖四级法院、较为完整的环境资源专业化审判组织体系。统一审理环境资源刑事、民事、行政案件，与生态环境等行政机关建立了高效的协同治理机制。将系统开展司法解释调研，做好法典实施的立改废释，通过巡回审判、以案释法等，让法典在适用中落实落地，持续为碳市场有序运行提供坚实的法治保障。

　　孙茜表示，下一步，将加强与联合国环境规划署、开发计划署等国际组织合作，助力碳足迹等规则标识国际互认，对接国际碳定价机制，妥善应对碳边境调节机制等绿色贸易挑战，主导或深度参与制定全球绿色贸易司法规则，提出中国倡议，加强我国法律制度、最佳案例和司法经验等绿色低碳发展议题交流，推动建立更加包容、公平的国际绿色贸易规则体系。