七部门将加力推进石化化工行业老旧装置更新改造

　　记者4月3日获悉，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等七部门近日联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案(2026-2029年)》(以下简称《行动方案》)，提出到2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进，老旧装置安全环境风险大幅降低，减污降碳协同取得积极成效。

　　在当日工业和信息化部举行的新闻发布会上，工业和信息化部原材料工业司司长常国武表示，我国石化化工行业规模以上生产企业超过2.7万家，部分早期建成的装置设计和建设标准比较低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环境风险大、布局不合理、运行效率低等问题。加快石化化工行业老旧装置更新改造是从根源上消除安全环境风险的重要举措，也是提升行业技术装备水平、培育发展新质生产力的有效路径。

　　《行动方案》提出了滚动开展摸底调查和评估、制定更新改造方案、推动提质升级、优化项目管理、做好验收管理、强化标准引领支撑等六项任务。

　　其中提出，各地将实际投产运行超过20年的生产装置逐一登记造册，形成老旧装置清单；在研究重大石化项目布局时，优先支持老旧装置改造提升；各地督促指导企业按照“一企一策”方案完成更新改造项目建设等。

　　记者从会上获悉，从前期调研情况看，老旧装置更新改造工作存在的难点主要集中在资金压力较大，以及整体新建类项目普遍存在施工量大、工艺复杂、审批周期长等问题，对此《行动方案》提出了针对性的政策措施。

　　常国武表示，在加大资金支持方面，利用大规模设备更新、科技创新和技术改造再贷款等现有政策资金渠道，支持符合条件的老旧装置更新改造；还将通过信贷市场服务平台、国家产融合作平台等推进银企对接，提升金融服务质效。在优化项目管理方面，国家发展改革委、工业和信息化部在研究重大石化项目布局时，优先支持老旧装置更新改造项目；工业和信息化部将会同有关部门指导地方建立完善更新改造项目审批绿色通道，加强要素保障，优化项目备案(核准)、环评、安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。

　　事实上，2024年6月，应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合印发《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》，方案自2024年至2029年，分动员部署、建档立账、攻坚推进、工作总结四个阶段，目前已进入攻坚推进阶段。截至2025年底，已经累计淘汰退出装置储罐408套(台)。

　　此次《行动方案》与2024年以来开展的化工老旧装置淘汰退出和更新改造专项工作充分衔接，并进一步拓展深化。常国武表示，一方面是更加注重全面更新改造。不仅要评估老旧装置的安全风险，还从环保、能耗等方面进行系统评估；不仅包括涉及危险化学品的更新改造，还要覆盖整个石化化工行业。另一方面是更加注重建立长效机制。不仅要完成2025年已确定的石化化工行业老旧装置更新改造任务，还要逐年滚动评估，长期持续开展。

　　针对下一步老旧装置更新改造工作，国家发展改革委产业发展司副司长曹传贞表示，一方面要加快产业提质增效。鼓励石化化工老旧装置在改造更新提升装置能效水平的同时，统筹优化产品结构，努力增加高端产品供给，促进企业降本增效和转型发展。其中，对需要纳入国家布局规划的老旧装置改造类项目将优先考虑给予支持。另一方面，要强化政策有效执行。严格落实产业结构调整指导目录和能效、环保、安全等政策、法规、标准要求，加强行业准入管理，有序淘汰老旧装置落后工艺技术和装备设施，加快能效低于基准水平的生产装置淘汰退出。

　　中央石化企业作为我国石化行业的骨干力量，老旧装置存量大，更新改造需求迫切。记者从会上获悉，2024年至2025年，中央石化企业完成设备更新投资超2800亿元；“十四五”时期，中央企业淘汰退出各类小炼油小化工能力超过1000万吨。

　　“下一步，国务院国资委将会同工业和信息化部、应急管理部等部门，推动中央企业以更大力度、更快速度实施老旧石化装置更新改造，用两年左右的时间，打一场老旧石化化工装置更新改造的攻坚战。”国务院国资委规划发展局副局长桂刚说，将实施挂图作战，指导中央石化企业建立动态工作台账，细化年度淘汰老旧装置数量、新建产能规模，切实推动改造工作高效推进、质效双升。同时，严守安全稳定底线，督促指导企业在更新改造过程中严格规范管理，严防各类事故。保障产业链供应链安全，做好供应保障预案，确保基础石化产品稳定供应。