台当局放弃对美农产品“最后防线” 冲击本土产业

美国贸易代表办公室于3月31日发布了“2026年外国贸易壁垒评估报告”，其中在台湾章节部分，列出了美方长期关注的相关议题，并逐项审查了台方在“台美对等贸易协议”(ART)中的承诺。这些承诺包括不再对美国进口农产品依世界贸易组织(WTO)规定课征关税，以及对进口美国猪肉的待遇比照国产或第三国猪肉。

报告指出，台湾加入WTO时，对多项产品维持关税配额，随后逐年取消部分配额，但去年仍有多项农产品维持关税配额，涵盖稻米、花生、香蕉及菠萝等16项产品。去年台湾针对关税配额所涵盖的农产品采取特别防卫措施(SSG)，对进口超过基准量或进口价格低于基准价的农产品课征额外关税。截至去年底，台湾对花生、槟榔等八类农产品实施SSG基准量。

根据ART，台湾已承诺对99%原须课征关税的税目取消或调降关税，且不会根据SSG对从美国进口的农产品课征任何关税。对于进口美国猪肉，台湾承诺给予美国猪肉的待遇不会差于台湾猪肉或第三国猪肉，包括检查作业。报告还提到，台湾政府错误地暗示美国猪肉产品存在含莱克多巴胺等食品安全问题，而台湾已承诺将根据相关企业的合规记录决定莱克多巴胺等残留物质检验的性质和频率。

关于美国牛肉，报告指出，台湾已承诺不会采用或维持任何与世界动物卫生组织指南相悖的措施，移除对特定美国牛肉产品的禁令，并取消繁琐的口岸检疫程序。此外，台湾也承诺对牛脂、肾、肝及肌肉，以及猪油、肾、肝及肌肉，采用或维持国际食品法典委员会的莱克多巴胺最大残留容许量标准。

岛内专家表示，假如最后一道防线消失，台湾相关产业如鸡肉、液态乳等将直面冲击。逢甲大学国贸系教授杨明宪认为，SSG是最后一道防线，一旦取消后，未来农畜产品进口量增加且价格低于基准价，将对岛内相关产业造成很大冲击。台湾产业关联学会名誉理事长徐世勋表示，若台湾根据ART协议放弃SSG，最大风险可能落在鸡肉，尤其是鸡腿、鸡翅等品项上，其次是液态乳，这将对自产鲜乳价格预期和乳农收乳谈判形成压力。