多管齐下夯实能源安全韧性

　　2026年2月28日，中东战事爆发，霍尔木兹海峡通行受阻。截至目前，这条承载全球约五分之一石油和液化天然气(LNG)的运输通道，已瘫痪近3个月。受此影响，国际油价大幅上涨，布伦特原油价格一度逼近每桶120美元。5月25日，美伊达成谅解备忘录框架的消息传出，油价应声暴跌。不过，美方随即表示“封锁将持续全面生效，直到协议达成”。地缘局势依旧反复无常。这场全球能源“压力测试”给各国能源安全带来了深刻启示。

　　全球能源格局正经历深刻重塑。中东局势虽露出一丝和平曙光，但霍尔木兹海峡通行的不确定性、美伊双方在核问题与航道控制权上的根本分歧使和平前景依然存在变数。危机远未结束，必须树牢能源安全底线思维。

　　与多数主要经济体相比，我国在此轮中东冲突引发的危机中受到的冲击明显更小：日本、韩国因高度依赖霍尔木兹海峡，其国内油价和产业成本大幅攀升，企业叫苦不迭；欧洲因天然气供应趋紧，再度陷入能源焦虑，电价飙升。我国在此次危机中经受住了考验，这得益于我国在一次能源自给率、油气进口多元化和新能源转型等方面的长期布局。正是这些长周期的战略性布局，铸就了如今应对危机的底气，主要体现在三个方面。

　　一是能源自给率稳步攀升。2025年我国一次能源生产总量为51.3亿吨标准煤，比上年增长3.6%，能源自给率超过84%。过去十年间，国内能源产量年均增长约4.7%，带动能源自给率年均提升0.6个百分点。这意味着我国能源供应主要依靠国内生产，对外依存度已降至16%以下，为保障国家能源安全筑牢了坚实底线。

　　二是“煤炭托底、油气补充、绿色能源抬升”的能源结构。我国煤炭自给率在90%以上，是能源安全的“压舱石”；石油、天然气自给率分别约为27%和60%，对外依存度较高，主要发挥调节与补充作用。以煤炭、核能及风光水电为代表的非油气能源在一次能源中占比已超过七成，构成了工业生产的稳固底盘。与此同时，新能源产业快速发展，构筑起“绿色安全防线”。截至2026年3月底，全国可再生能源装机达23.95亿千瓦，占全国总装机的60.4%，稳居主体地位。一季度，可再生能源发电量占全部发电量的近四成，绿色电力贡献持续提升。氢能、储能等新兴领域加速发展，绿色转型已迈过“量”的积累关口，正进入“质”的攻坚阶段。

　　三是油气进口来源多元，通道风险可控。我国约30%的原油进口需经过霍尔木兹海峡，远低于日本、韩国70%以上的依赖水平。2025年，经霍尔木兹海峡的原油进口量约为1.85亿吨，占进口总量的33%、全国消费总量的22%。天然气方面，经霍尔木兹海峡的LNG进口量仅占我国天然气消费量的6.6%，风险敞口相对有限。我国已与近50个国家开展油气贸易合作，进口来源覆盖全球主要油气出口国，供应网络日趋多元。总体来看，我国对霍尔木兹海峡的依赖度明显较低，地缘风险敞口处于可控区间。

　　尽管支撑有力，但深层短板依然存在：原油自给率长期偏低，天然气对外依存度仍高达40%。这意味着，在交通燃料、化工原料、电力调峰等刚性需求领域，我国应对外部冲击的脆弱性不容忽视。与此同时，约三分之一的原油进口仍需经过霍尔木兹海峡这一“咽喉要道”，一旦中东局势持续动荡，短期供应扰动和油价飙升难以完全避免。2021年欧洲因天然气供应紧张导致电价暴涨数倍，2022年俄乌冲突引发全球能源市场剧烈震荡，均证明了对外依存过高的系统性风险。我国虽已构建多元储备体系，但面对能源通道长期封锁或极端地缘冲突，仍需警惕“断供”与“天价”双重冲击的可能性。

　　唯有立足国情、先立后破，以传统能源之稳支撑新能源之进，以国内自给之根夯实多元进口之网，以技术创新之力打通能源系统之脉，方能在全球变局中牢牢把握能源安全主动权。针对上述短板，站在“十五五”开局之年，建议从五个维度系统性提升能源安全韧性。

　　第一，增强自主供给能力，夯实能源安全底盘。巩固煤炭兜底作用，稳定油气勘探开发，加快非化石能源增量替代。

　　第二，深化进口来源多元化，降低通道集中风险。拓展更多贸易伙伴，优化油气进口地理布局，分散通道风险。

　　第三，加快新型电力系统建设，以电网韧性护航能源转型。提升可再生能源的利用率。

　　第四，健全能源储备与应急体系，筑牢安全“缓冲垫”。扩大战略石油储备规模，完善天然气调峰设施和应急响应机制。

　　第五，推动绿色低碳转型，从根源上重塑能源安全格局。提升新能源汽车渗透率，推动终端用能电气化，从需求侧降低对外依存压力。

　　以上五个维度，既立足当前应急所需，更着眼长远系统重构。能源安全是“国之大者”，唯有坚持先立后破、通盘谋划，方能在全球变局中牢牢把握能源安全主动权，为经济社会高质量发展提供坚实保障。